UE dezvoltă un model simplificat pentru aderarea rapidă a Ucrainei, care stârnește însă controverse (surse, FT)

Adaugă-ne ca sursă preferată în Google

Urmărește-ne in Discover

Bruxellesul elaborează propuneri pentru a renunța la sistemul de aderare la UE utilizat încă din timpul Războiului Rece, înlocuindu-l cu un model controversat pe două niveluri care ar putea accelera aderarea Ucrainei în cadrul oricărui acord de pace care să pună capăt invaziei Rusiei, scrie Financial Times.

Planul de reformă discutat în cadrul Comisiei Europene, deși este încă în fază preliminară, tulbură deja capitalele UE, alarmate de o „abordare de extindere simplificată” cu implicații majore pentru uniune, potrivit a șapte înalți funcționari implicați în discuții.

Ucraina, care a devenit țară candidată oficial la aderarea la UE la scurt timp după invazia pe scară largă a Rusiei în februarie 2022, consideră aderarea ca un element fundamental al viitorului său postbelic și o declarație definitivă cu privire la alinierea sa pro-occidentală.

O referire la aderarea Kievului la UE în 2027 este inclusă în proiectele unui plan de pace în 20 de puncte condus de SUA aflat în negociere, în ciuda estimărilor oficialilor UE că țara ar putea avea nevoie de un deceniu de reforme pentru a îndeplini criteriile stricte de aderare la UE.

Însă oficialii Comisiei înțeleg că președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, va putea accepta alte aspecte ale unui eventual acord de pace, cum ar fi cedarea de teritorii către Rusia, numai dacă va putea prezenta aderarea la UE ca un rezultat pozitiv.

Planul preliminar în discuție ar permite Ucrainei să adere la bloc, dar cu o putere de decizie mult mai redusă. Potrivit oficialilor, Ucrainei nu i s-ar acorda inițial drepturi de vot normale în cadrul summiturilor liderilor și reuniunilor ministeriale.

Conform propunerilor aflate încă în curs de elaborare, Kievul ar obține acces gradual la anumite părți ale pieței unice a blocului, la subvențiile agricole și la fondurile interne de dezvoltare, după îndeplinirea unor obiective post-aderare.

Acest lucru ar schimba drastic regulile de aderare convenite în 1993, care impun țărilor să îndeplinească un număr mare de reglementări ale UE în diverse domenii de politică și să intre în club numai după ce toate cerințele au fost îndeplinite.

„Vremurile extraordinare necesită măsuri extraordinare… Nu subminăm extinderea. Extindem conceptul de extindere”, a declarat un diplomat senior al UE informat cu privire la acest concept. „Normele au fost redactate acum mai bine de 30 de ani. Și trebuie să fie mai flexibile. Este un moment unic într-o generație și trebuie să îl valorificăm.”

Dar diplomații din statele membre ale UE și din alte țări aspirante la aderare care au participat la discuții informale cu Comisia cu privire la propunere au declarat că există o profundă neliniște cu privire la acest concept. Unii se tem că ar avea un impact negativ asupra stabilității viitoare a blocului, ar diminua valoarea aderării și ar supăra alte țări candidate.

„Este o capcană pusă de Putin și Trump și noi intrăm în ea”, a declarat un al doilea diplomat al UE, citând riscul privind unitatea blocului.

„UE se află din nou între ciocan și nicovală”, a declarat Mujtaba Rahman, director general pentru Europa la Eurasia Group. „Nu are altă opțiune decât să accelereze aderarea Ucrainei, însă acest lucru va deschide o cutie a Pandorei cu riscuri politice și strategice pe care nimeni la Bruxelles nu le înțelege pe deplin.”

Progresul Ucrainei în procesul de aderare existent a fost blocat de Ungaria, care a împiedicat aprobarea unanimă necesară pentru deschiderea și închiderea oficială a fiecăruia dintre cele 35 de așa-numite „capitole” de aderare.

Oficialii UE și ucraineni consideră că, dacă SUA va semna eventualul plan de pace, aceasta va forța Budapesta și aliatul său apropiat, președintele Donald Trump, să cedeze.

Ursula von der Leyen, președinta Comisiei, a legat joi aderarea Ucrainei de negocierile de pace. „Aderarea este atât o garanție cheie de securitate în sine pentru Ucraina, cât și motorul esențial pentru creșterea și prosperitatea viitoare”, a declarat ea.

Însă un grup numeros de membri actuali ai UE, deși dornici să sprijine Ucraina, se opun cu vehemență oricăror măsuri care ar crea lacune în reguli sau ar institui un sistem de aderare pe două niveluri, au declarat patru diplomați ai blocului.

„Nu poți avea un proces bazat pe merite cu o dată fixă de finalizare”, a spus unul dintre acești diplomați.

„Încercați să impuneți acest lucru statelor membre și ele nu îl vor accepta niciodată”, a spus un înalt oficial al UE, avertizând că acest lucru ar crea o ruptură dăunătoare între Bruxelles și statele membre.

Alți oficiali au spus că orice măsură de ajustare a procesului de extindere ar perturba, de asemenea, ambițiile altor candidați la aderare și ar ridica întrebări mai ample cu privire la modul în care UE interacționează cu vecinii săi apropiați.

Muntenegru și Albania sunt cele mai aproape de a obține statutul de membru în ceea ce privește progresul înregistrat în cadrul capitolelor și ar putea avea impresia că li se oferă un premiu mai puțin atractiv, au spus trei dintre cele șapte persoane.

De asemenea, ar ridica întrebări cu privire la faptul dacă altor state care au înregistrat progrese mici sau deloc în ceea ce privește aderarea în ultimii ani – precum Bosnia și Turcia – li s-ar oferi aceeași opțiune de extindere redusă.

Nu este clar cum ar afecta acest lucru țările din Spațiul Economic European, precum Norvegia, care fac parte din piața unică fără drept de vot, sau alte țări care nu sunt candidate la aderare, dar sunt partenere apropiate, precum Regatul Unit.

„Ridici întrebări enorme și dificile cu ceva de genul acesta”, a spus un al treilea diplomat senior al UE. „Există atât de multe rezultate neprevăzute posibile.”