Derapaj democratic. Ludovic Orban a stabilit recordul de ordonanțe de urgență într-o ședință/ Liberalii au atacat guvernul Dăncilă cu o moțiune în care cereau ”Fără OUG!” / Comisia de la Veneția a cerut limitarea drastică a utilizării OUG, iar liderul PNL a promis că respectă recomandările

Guvernul condus de Ludovic Orban a adoptat, marți, într-o ședință maraton, 25 de ordonanțe de urgență, în diverse domenii, de la educație, sănătate, transport, până la alegerile anticipate. În ajunul moțiunii de cenzură care are șanse mari să treacă, Ludovic Orban a lăsat deoparte propriile critici față de legiferarea prin OUG, precum și recomandările Comisiei de la Veneția de „limitare drastică” a utilizării acestei proceduri și a stabilit un record pentru guvernare.

Ședința Executivului de marți a început puțin după ora 14.00 și a durat până târziu în noapte, încheindu-se în jurul orei 23.00.

Guvernul a adoptat în această ședință 25 de ordonanțe de urgență, cele mai multe proiecte fiind anunțate în ultimele săptămâni, însă Cabinetul condus de Ludovic Orban nu a vrut să le amâne în condițiile în care miercuri la ora 12.00 este programată în Parlament dezbaterea moțiunii de cenzură, care are șanse mari să fie adoptată. Dacă moțiunea trece, Guvernul este demis și rămâne interimar până la eventuale alegeri anticipate sau până la instalarea unui nou guvern, însă în această perioadă nu poate emite ordonanțe de urgență, ci doar acte de administrare curentă.

Guvernul PNL a recurs la adoptarea unui număr record de OUG, în condițiile în care chiar Ludovic Orban și ceilalți lideri liberali au criticat această practică la guvernele PSD.

Chiar în urmă cu câteva zile, premierul explica faptul că legiferarea prin OUG nu este foarte democratică, argumentând în favoarea angajării răspunderii în Parlament.

• „Ordonanța de urgență o emite Guvernul, fără să întrebe pe nimeni, fără să consulte Parlamentul. Am anunțat că am ales varianta angajării răspunderii care este mult mai democratică, pentru că parlamentarii pot să depună amendamente. Am acceptat patru amendamente. În procedura de angajare a răspunderii se poate declanșa controlul constituțional, iar spre deosebire de OUG opoziția care nu e de acord poate opri intrarea în vigoare a proiectului prin moțiune de cenzură. Este o procedură mult mai democratică”, afirmat Orban în 30 ianuarie.

De altfel, practica recurgerii la ordonanțe de urgență a guvernării PSD era criticată deseori de liberali în perioada în care erau în opoziție. Acest lucru era semnalat încă din titlu în moțiunea de cenzură din iunie anul trecut împotriva Guvernului Dăncilă, care nu a trecut: ”Guvernul Dăncilă trebuie demis! Fără OUG-uri, fără parole de acces și fără cozi la vot!”

„Guvernul PSD-ALDE trebuie demis de urgenţă şi pentru abuzul de încredere de care a dat dovadă semnând, pe bandă rulantă, ordonanţe de urgenţă profund neconstituţionale, care fac rău intereselor economice şi sociale ale românilor”, se arăta și în textul moțiunii de cenzură.

În 24 iunie 2019, Comisia de la Veneția a dat publicității un nou raport dur referitor la modificările aduse de PSD, ALDE și UDMR legislației din justiție, în care critica ferm utilizarea ordonanțelor de urgență pentru legiferare și susținea că acestea trebuie limitate drastic.

„Cel mai îngrijorător, Guvernul continuă să promoveze modificări legislative prin ordonanţe de urgenţă. În vreme ce Constituţia prevede în mod clar că acestea ar trebui să fie măsuri excepţionale, legislația promovată prin OUG, a devenit o rutină. Normele fundamentale ale funcționării instituțiilor-cheie ale statului se schimbă prea repede și prea des, fără o pregătire și fără consultări, ceea ce ridică întrebări legitime cu privire la soliditatea rezultatului și a motivelor reale care stau la baza unora dintre aceste schimbări. Textele juridice rezultate nu sunt clare. Această practică slăbește controlul extern asupra Guvernului, contravine principiului separării puterilor și perturbă securitatea juridică. Comisia de la Veneția invită autoritățile române să limiteze drastic utilizarea OUG-urilor”, se arăta în raportul Comisiei de la Venetia.

Liderul PNL, Ludovic Orban, promitea atunci că PNL va implementa „toate recomandările” din raport.

„Partidul Național Liberal se angajează să țină cont de acest aviz al Comisiei Europene pentru Democrație în Drept cu privire la modificările aduse de guvernarea PSD – ALDE în domeniul Justiției și să implementeze toate aceste recomandări, alături de cele formulate în rapoartele de evaluare MCV ale Comisiei Europene și de către Grupul Statelor Anti-Corupție (GRECO) în cadrul Acordului național pentru asigurarea parcursului european al României”, inițiat de Președintele României, Klaus Iohannis”, afirma Ludovic Orban.

La o zi după publicarea raportului Comisiei de la Veneția, Guvernul Viorica Dăncilă a adoptat într-o singură ședință nu mai puțin de zece ordonanțe de urgență, între care și controversatul Cod administrativ.

Din nou, Ludovic Orban a criticat dur Cabinetul Dăncilă:

„Cu numai câteva zile înainte de Congresul PSD, Guvernul Dăncilă a adoptat prin Ordonanţă de Urgenţă, sfidând voinţa exprimată de români în 26 mai la Referendum, un Cod administrativ cu dedicaţie pentru liniştea baronimii PSD-iste. Mesajul dat de români a fost acela de a nu mai fi adoptate Ordonanţe de Urgenţă a căror constituţionalitate nu poate fi verificată în timp util prin sesizarea altor autorităţi în afară de Avocatul Poporului. Or, Guvernul Dăncilă a procedat exact împotriva votului exercitat de români, batjocorind voinţa poporului într-un mod nepermis”

Ordonanțele de urgență adoptate de Guvernul Ludovic Orban în 4 februarie:

1. ORDONANȚĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Legii nr.145/2019 privind statutul poliţiştilor de penitenciare
2. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat
3. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
4. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate
5. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
6. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor fazate finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020
7. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru asigurarea descentralizării managementului Fondurilor Europene structurale și de investiții, la nivel regional
8. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru implementarea proiectelor cu finanțare din fonduri structurale în vederea evitării riscului de decomitere pentru anul 2020, precum și de modificare și completare a unor acte normative
9. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru pregătirea portofoliului de proiecte destinat finanţării din fonduri externe nerambursabile pentru perioada de programare 2021-2027
10. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind instituirea Programului național de introducere a gazelor naturale în localitățile încălzite cu combustibil solid
11. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind recensământul general agricol din România runda 2020
12. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind organizarea și desfășurarea Recensământului Populației și Locuințelor din România în anul 2021
13. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății cotizației anuale în vederea participării Institutului Național de Statistică în calitate de asociat în cadrul Comitetului de Statistică și Guvernanță în Statistică al OCDE
14. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice
15. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind modificarea și completarea unor acte normative în materia alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților, precum și unele măsuri pentru buna organizare și desfășurare a alegerilor parlamentare anticipate
16. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 364/2004 privind organizarea și funcționarea Poliției Judiciare
17. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind stocurile de urgență medicală, precum și unele măsuri aferente instituirii carantinei
18. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind instituirea cadrului legal pentru acordarea unor ajutoare de stat de salvare
19. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii petrolului nr. 238/2004 cu modificările și completările ulterioare
20. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome ”Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”
21. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice
22. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Legii educației naționale nr. 1/2011
23. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
24. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea unor acte normative în domeniul transportului naval
25. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apărării naționale

Foto: Inquam Photos / Octav Ganea