Acord preliminar în UE privind un plan de cheltuieli militare de 1,5 miliarde de euro. Inițial, România și alte state membre s-au opus

Analiză Politico, preluată de Rador:

Ambasadorii la UE au convenit miercuri să treacă peste divergențele privind accesul străinilor la banii pentru apărare și au ajuns la un acord preliminar privind Programul European al Industriei Militare (EDIP), în valoare de 1,5 miliarde de euro, au declarat diplomați pentru Politico.

Programul sprijină acordurile de achiziții comune ale țărilor membre pentru a reduce costul armelor și pentru a diminua fragmentarea sectorului apărării al Europei. Pentru a putea obține banii, produsele pot avea maxim 35% din componente nefabricate în UE. Scopul e să nu existe limite în ce privește utilizarea armelor de către armatele europene, iar producătorii europeni trebuie să fie în măsură să modifice produsele pentru a reduce dependența de companiile străine.

Așa-zisele criterii de eligibilitate pe baza cărora companiile străine pot avea acces la program au fost o parte esențială a controverselor din jurul EDIP.

Un grup de țări condus de Franța dorește ca fondurile UE să le fie rezervate în mare parte producătorilor de armament și furnizorilor acestora din UE și din țările aliate apropiate, precum Ucraina, ca modalitate de consolidare a complexului militar-industrial atrofiat al blocului.

Cu toate acestea, țările mai pro-americane, printre care țările nordice, țările baltice, Italia și Olanda, pledează pentru o abordare mai deschisă, care să nu excludă SUA, care produc sisteme și componente de armament esențiale. Excluderea SUA ar risca de asemenea să agraveze relațiile deja tensionate cu Donald Trump.

EDIP face parte dintr-un efort mai amplu al UE de reînarmare și de intensificare a livrărilor de arme către Ucraina, ca răspuns la amenințarea crescândă a Rusiei și pentru a pregăti continentul pentru orice reducere a forțelor americane. Regulamentul creditării pentru armament în cadrul Acțiunii de Securitate pentru Europa (SAFE), în valoare de 150 de miliarde euro, a fost adoptat luna trecută.

Liderii UE se vor reuni săptămâna viitoare, după Consiliul NATO de la Haga, iar apărarea va fi pe primul loc pe ordinea de zi.

Atât EDIP cât și SAFE au fost marcate de o luptă între susținătorii achizițiilor europene și cei care pledează pentru mai multă flexibilitate.

La negocierile pentru EDIP de miercuri un grup de țări, printre care Olanda, cele trei țări baltice, Cehia, Bulgaria, România și Slovacia, a difuzat o declarație în care se plângeau de criteriile de eligibilitate, menționând că „Forțele armate europene se confruntă cu deficiențe critice, în special în ce privește apărarea antiaeriană și anti-rachetă”.

E un aspect subliniat și de secretarul general al NATO Mark Rutte, care a solicitat o suplimentare de 400% a apărării aeriene, domeniu în care SUA are un avans mare în tehnologie și producție față de Europa. „Formularea actuală a criteriilor de eligibilitate în EDIP nu reflectă această realitate”, se arată în declarația văzută de Politico.

Industria de apărare a UE „depinde în continuare – în special pe termen scurt și mediu – de componente critice, tehnologii și know-how de la țări terțe cu mentalitate similară, în special de la aliații transatlantici”, se arată în declarație, care avertizează că un „cadru rigid de eligibilitate riscă să submineze nevoile urgente de producție și poate perturba lanțurile de aprovizionare deja stabilite”.

Cu toate acestea, țările au declarat: „Nu dorim să ne punem în calea” finalizării unui acord EDIP.

Acordul preliminar de miercuri va fi pe ordinea de zi a unei alte reuniuni a ambasadorilor UE de luni, dar nu sunt așteptate negocieri suplimentare.

Polonia le-a prezentat ambasadorilor un proiect de 184 de pagini, văzut de Politico, care propune o nouă formulare, inclusiv cu privire la problema autorității de proiectare, care definește controlul UE asupra proprietății intelectuale, o altă chestiune controversată menită să asigure că blocul construiește industrii militare esențiale și nu găzduiește pur și simplu uzine de producție controlate de străini.

Cel mai recent text polonez a restrâns domeniul de aplicare al excluderilor la criteriile autorității de proiectare privind muniția și rachetele. La o reuniune anterioară a ambasadorilor Franța a avertizat că includerea sistemelor complete de apărare antiaeriană Patriot ale SUA, chiar dacă ar fi fabricate în Europa, e inacceptabilă pentru Paris, potrivit unui responsabil UE familiarizat cu discuția.

La prima vedere EDIP e mic, dar s-ar putea dezvolta rapid. Comisia Europeană a propus ca fondurile neutilizate din fondul de redresare post-pandemie, în valoare de 723,8 miliarde de euro, să poată fi realocate la EDIP.

EDIP stabilește modelul viitoarelor cheltuieli militare ale UE, de referință și la discuțiile privind următorul buget multianual al blocului.

Textul destinat reuniunii de săptămâna viitoare nu va cuprinde vreo modificare de conținut relevantă, ci doar va corecta greșeli de scriere și va include corecții juridice minore, au declarat doi diplomați UE.

După ce țările membre vor conveni formal asupra textului EDIP, următorul pas va fi dialogul cu Parlamentul European, care a ajuns deja la propria sa poziție cu privire la program.

Unii diplomați se așteaptă la ajustări suplimentare în timpul acestei ultime etape a negocierilor, care ar trebui să se încheie până la sfârșitul anului, sub viitoarea președinție daneză a Consiliului UE.

Traducere Rador: Andrei Suba