Directorul financiar și șeful serviciului Achiziții de la Spitalul de Urgență Brașov, trimiși în judecată pentru abuz în serviciu / Ar fi efectuat achiziții nelegale în cadrul unor licitații publice pentru instituția medicală / Prejudiciul ar depăși 18 milioane de lei

Floare Barra, la data faptelor, director financiar contabil în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență Brașov, și Ovidiu Mihnea Stoica, șef al Serviciului achiziții publice aprovizionare și contractare din cadrul instituției publice, sunt acuzați de abuz în serviciu, cumpărare de influență și folosire de informații ce nu sunt destinate publicității ori permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informații.

Procurorii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție – Serviciul Brașov au trimis-o în judecată, sub control judiciar pe Floare Barra, la data faptelor, director financiar contabil în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență Brașov, pentru abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit și cumpărare de influență.

A fost pus sub inculpare și Ovidiu Mihnea Stoica, șef al Serviciului achiziții publice aprovizionare și contractare din cadrul instituției publice menționate, pentru săvârșirea infracțiunilor de abuz în serviciu, dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit și folosire, în orice mod, direct sau indirect, de informații ce nu sunt destinate publicității ori permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informații.

Va răspunde penal și L. L., asociat, director general al inculpatei SC Amrita Com SRL, pentru săvârșirea infracțiunilor de complicitate la abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit și trafic de influență.

De asemenea, s-a mai dispus trimiterea în judecată a inculpatei SC Amrita Com SRL, pentru săvârșirea infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu.

„În perioada noiembrie 2020 – iunie 2021, în calitate de director financiar contabil în cadrul Spitalului Clinic Județean de urgență Brașov, inculpata Barra Floare și-ar fi îndeplinit în mod necorespunzător atribuțiile de serviciu, încălcând norme din legislația primară și l-ar fi instigat pe inculpatul Stoica Ovidiu Mihnea, șef al Serviciului de achiziții, aflat în directa ei subordine, să își încalce atribuțiile de serviciu, susținând astfel o procedură nelegală de licitație publică având ca obiect furnizarea de servicii de catering pentru pacienții internați în Spitalul Clinic Județean de Urgență Brașov, pentru a favoriza interesele inculpatei SC Amrita Com SRL, societate care a și câștigat în final licitația ce ar fi fost organizată și derulată în mod nelegal”, au stabilit anchetatorii.

Tergiversarea licitației

Concret, în cursul anului 2020,  în condițiile în care acordul cadru încheiat anterior cu inculpata SC Amrita Com SRL expirase, impunându-se organizarea unei noi licitații, inculpații Barra Floare și Stoica Ovidiu Mihnea ar fi tergiversat declanșarea unei noi proceduri pentru încheierea unui nou acord cadru pentru o perioadă de doi ani.

În această perioadă, SC Amrita Com SRL a continuat să presteze serviciile și să încaseze contravaloarea acestora, în baza unor contracte încheiate pe perioade scurte de timp. După declanșarea procedurii de licitație care ar fi permis atribuirea contractului de servicii de catering pentru spital într-un cadrul concurențial, pe fondul unei înțelegeri cu inculpatul L. L.,  reprezentant al SC Amrita Com SRL, cei doi inculpați au anulat procedura.

„La începutul anului 2021, în scopul favorizării intereselor SC Amrita COM SRL, inculpata Barra Floare l-ar fi determinat pe inculpatul Stoica Ovidiu Mihnea să demareze o nouă procedură de licitație publică, în cadrul căreia documentația de atribuire să fie întocmită astfel încât societatea inculpatului L. L. să fie declarată câștigătoare, prin introducerea unei condiții restrictive menite să excludă alți comercianți din procedură, respectiv nivelul cifrei de afaceri”, au precizat procurorii anticorupție.

Conform legii, aceasta trebuia stabilită prin raportare la valoarea celui mai mare contract subsecvent, valoare care în cauză a fost majorată artificial. Valoarea unui contract subsecvent era dată de numărul de porții de hrană necesare pe perioada respectivului contract. Astfel, din noua documentație, ar fi rezultat o creștere de peste 200 % a numărului de porții estimat. Pe cale de consecință, ar fi fost majorată  similar valoarea celui mai mare contract subsecvent.

Astfel, în decurs de o lună (de la data publicării primului anunț de participare – 04.01.2021 până la data celui de-al doilea, publicat în urma anulării primei proceduri – 09.02.2021) funcționarii spitalului implicați în această procedură au constatat, în lipsa oricăror evenimente/justificări obiective, că spitalul va avea un număr de trei ori mai mare de pacienți internați decât se estimase inițial.

În acest context, în data de 23 iunie 2021,  licitația publică s-a încheiat prin desemnarea drept câștigătoare a SC Amrita Com SRL, fiind încheiat un acord-cadru de servicii în valoare de 14.868.100 lei inclusiv TVA, pe o perioadă de doi ani.

O parte din serviciile contractate de spital nu erau necesare

În baza Acordului-cadru, în perioada 15 iulie.2021 – 27 decembrie 2023, au fost încheiate 35 contracte subsecvente, în baza cărora s-au emis facturi fiscale în valoare totală de 18.244.670 lei ce au fost achitate integral în perioada 18 august 2021 – 30 mai 2024, o mare parte fiind achitate de către spital cu mult timp înaintea termenelor scadente, în condițiile în care spitalul înregistra restanțe în relația cu alți furnizori.

Din probele administrate în cauză a reieșit că o parte dintre serviciile contractate de Spitalul Clinic Județean de Urgență Brașov nu erau necesare, în sensul că a fost prevăzut ca necesar un număr de porții mai mare decât numărul mediu de pacienți ce au fost internați în spital în perioadele de referință și, în mare parte, executarea acestor servicii s-ar fi realizat în mod neconform, având în vedere calitatea slabă a alimentelor livrate.

„În perioada septembrie 2019 – octombrie 2023, inculpatul L. L. i-ar fi pretins inculpatei Barra Floare, foloase necuvenite constând în determinarea inculpatului Stoica Ovidiu Mihnea și a celorlalți funcționari din cadrul serviciului achiziții să își încalce atribuțiile de serviciu cu ocazia organizării procedurilor de licitație, în scopul favorizării SC Amrita Com SRL, dar și a unei alte societăți administrate de inculpatul L.L., prin aprobarea plății cu prioritate a facturilor fiscale emise de cele două firme, în executarea contractelor încheiate cu spitalul. În schimb, inculpatul L.L. ar fi promis că își va exercita influența reală pe care o avea asupra unui apropiat aflat la conducerea unei instituții publice la nivel local, astfel încât o persoană din familia inculpatei Barra Floare să fie angajată în mod preferențial în cadrul acelei instituții”, spun anchetatorii.

În cauză, a mai rezultat că inculpatul Ovidiu Mihnea Stoica, în contextul necesității derulării de către spitalul menționat, a unei proceduri de licitație publică având ca obiect achiziția a două aparate video laringoscop, înainte de publicarea pe SEAP a documentației de atribuire, în data de 26 octombrie 2020, i-ar fi furnizat managerului unei societăți comerciale, informații nedestinate publicității, constând în valoarea estimată a achiziției și caracteristicile tehnice al echipamentelor medicale, aspect ce a permis câștigarea licitației de către această societate comercială.

Prejudiciul în dauna Spitalului Clinic Județean de Urgență Brașov este estimat la  valoarea de 18.244.670 lei, procurorii reținând și  vătămarea intereselor legitime ale spitalului, prin aceea că a fost pus în situația de a nu își mai putea îndeplini obligația de a asigura pentru pacienții internați o calitate corespunzătoare a alimentației oferite, conform normelor aprobate prin ordin al ministrului Sănătății.

În cauză s-au dispus măsuri asigurătorii asupra bunurilor și conturilor bancare aparținând inculpaților persoane fizice.

Rechizitoriul a fost trimis spre judecare la Tribunalul Brașov cu propunerea de a se menține măsurile preventive și asigurătorii dispuse în cauză.