Proiect de OUG cu modificări în PNRR/ Cristian Ghinea: „Slăbește mecanismele de control deja existente în cadrul legal”/ CNI va primi comision de 4% din deviz, pentru consultanță și costuri administrative

Un proiect de OUG publicat recent de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, cu „unele măsuri pentru îndeplinirea jaloanelor și țintelor din Planul Național de Redresare și Reziliență precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniu” face câteva modificări în cadrul de gestionare a PNRR (inclusiv privind controlul fondurilor), mandatează Ministerul Investițiilor pentru a renegocia PNRR cu Comisia Europeană și alocă un comision Companiei Naționale de Investiții pentru a administra anumite fonduri.   

Proiectul și nota de fundamentare pot fi consultate aici.

Fostul ministru USR Cristian Ghinea, care a coordonat elaborarea PNRR și l-a transmis Comisiei Europene, a reacționat miercuri pe Facebook spunând că anumite detalii inserate în textul actului normativ duc la slăbirea mecanismelor de control al cheltuirii fondurilor.

Este vorba despre introducerea termenului „prin eșantionare” – legat de verificările în diferite faze, de exemplu:

„10. La articolul 5 alineatul (3), litera bb) se modifică și va avea următorul cuprins:
bb) realizarea de verificări privind evitarea dublei finanțări, inclusiv evaluarea ex-ante a riscului de dublă finanțare, prin eșantionare;”

(…)

12. La articolul 5 alineatul (3), literele ee) și hh) se modifică și vor avea următorul cuprins:
„ee) realizarea de verificări privind prevenirea și detectarea conflictului de interese la nivelul entităților implicate în execuția bugetară a fondurilor aferente PNRR, prin eșantionare;” „

O altă modificare adusă de proiectul de OUG este alocarea unui comision Companiei Naționale de INvestiții pentru fondurile pe care le administrează, pentru cheltuieli de consultanță și administrative.

Detaliile, așa cum apar în Nota de Fundamentare:

„Prin prezentul act normativ pentru CNI, se propune acordarea unei cote de administrare de 4% din valoarea devizului pentru acoperirea cheltuielilor realizate în calitate de structură de implementare. Cota a fost stabilită pornind de la analiza realizata in anul 2019, de catre un expert independent, a cheltuielilor forfetare in cuantum de 8% efectuate de CNI pentru realizarea obiectivelor de investitii prin PNCIPS, analiza ce a stat la baza modificarii OG 25/2001 si raportat strict la cheltuielile ocazionate cu activitatea de implementare a investitiilor realizate prin PNRR, structura de cost a cheltuielilor necesare activităților derulate de ”C.N.I.”-S.A. pentru investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență se detaliază astfel:

• cheltuielile de consultanţă, in procent de 1,5%, ce reprezinta cheltuielile cu plata experților specializați pe fonduri europene angajati pentru verificarea documentatiilor, supervizarea șantierelor pe perioada execuției lucrărilor si a activitatilor realizate de prestatorii de dirigentie de sanier si securitate şi sănătate în muncă, personal angajat de CNI si implicat în activităţi aferente aducerii la îndeplinire a etapelor tehnice din cadrul implementarii de investiţiilor realizate prin PNRR,
• cheltuielile cu managerii de proiecte, in procent 1,5%, sunt cele instituite de Hotărârea nr. 300 din 2 martie 2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau mobile, in sarcina beneficiarului (investitorului) pentru care se execută lucrarea şi care asigură fondurile necesare realizării acesteia;
• cheltuielile administrative, in procent de 1%, ce reprezinta cheltuielile cu personalul CNI implicat în activităţile de mentenanţă şi orice altele activităţi care vin în sprijinul celor tehnice din cadrul proiectelor de investiţii (…) ”

Proiectul de OUG mai este în consultare publică până la data de 20 august.