Patru scenarii post-electorale în Ungaria: „Orbán va rămâne premier”, „butoiul cu pulbere” sau alte variante?

Adaugă-ne ca sursă preferată

Urmărește-ne in Discover

Partidul TISZA va câștiga alegerile din Ungaria, obținand o majoritate constituțională în Adunarea Națională de la Budapesta, care-i va permite sa implementeze reforme profunde pentru a readuce Ungaria pe o traiectorie democratică, in timp ce premierul Viktor Orbán, seful Fidesz si omul care conduce cu o mana de fier tara de 16 ani, își va recunoaște înfrângerea – acesta este unul dintre scenariile avansate de Center for Strategic and International Studies (CSIS), o organizație de cercetare în politici publice de la Washington. CSIS a propus mai multe scenarii post-electorale in perspectiva scrutinului considerat vital pentru Ungaria, care va avea loc duminica, inclusiv cel in care Orbán se va mentine la putere.

Alegeri cruciale

După 16 ani la conducerea Ungariei, premierul Viktor Orbán se confruntă cu cea mai serioasă provocare electorală din cariera sa politică, înaintea alegerilor parlamentare din 12 aprilie. Alegătorii vor alege toți cei 199 de membri ai Adunării Naționale a Ungariei, parlamentul unicameral al țării. Partidul sau coaliția care obține cel puțin 100 de mandate va forma următorul guvern și va desemna prim-ministrul.

Potrivit sondajelor, partidul conservator si pro-european TISZA (Partidul Respect si Libertate), fondat in 2020, condus de fostul apropiat al lui Orbán, Péter Magyar, a depășit semnificativ partidul de guvernământ Fidesz, sugerând că dominația politică aproape neîntreruptă a premierului ar putea ajunge la final.

Ultimul ancheta de opinie citată de BBC a indicat ca 58% dintre alegatorii unguri vor vota pentru TISZA, față de 35% pentru Orban.

Reamintim ca, la ultimele alegeri desfasurate in urma cu patru ani, in aprilie 2022, coalitia dintre Alianța Civică Maghiară (Fidesz) și Partidul Popular Creștin-Democrat (KDNP) a obținut cel mai mare procent de voturi primit de un partid sau de o alianță din 1990 încoace, respectiv 54,13% din voturile populare. Alianța Fidesz-KDNP a câștigat atunci o majoritate de două treimi a mandatelor pentru a patra oară consecutiv.

Acum insa, asa cum a notat BBC, pentru prima dată în mulți ani, Orbán este nevoit să ducă o campanie intensă pe teren, organizând mitinguri și încercând să mobilizeze electoratul tradițional, în timp ce imaginea sa de lider stabil și sigur pe sine pare afectată de scăderea încrederii publice.

Schimbarea de percepție este vizibilă mai ales în rândul alegătorilor tineri, unde partidul aflat la putere este tot mai des asociat cu o elită politică percepută drept coruptă. Guvernul Orbán a fost acuzat în repetate rânduri că a direcționat contracte publice și resurse de stat către apropiați ai premierului, inclusiv membri ai familiei și prieteni deveniți oameni de afaceri extrem de bogați. Autoritățile resping acuzațiile, susținând că politicile economice urmăresc consolidarea capitalului național în detrimentul influenței străine.

Alegerile din Ungaria sunt urmărite cu atenție la nivel internațional, deoarece Orbán a devenit în ultimul deceniu un simbol al așa-numitei „democrații iliberale” și un model pentru partidele naționaliste și populiste din Europa. Rezultatul scrutinului este perceput ca un test pentru viitorul acestui curent politic: o victorie a Fidesz ar putea încuraja forțele de dreapta radicală din mai multe state europene, ca Germania, Franta sau Portugalia, în timp ce o înfrângere ar slăbi impulsul lor politic.

Analistii BBC au scris ca, inca de la inceput, campania lui Orbán s-a concentrat puternic pe războiul din Ucraina, prezentând scrutinul drept o alegere între pace și război. Premierul a declarat constant că doar conducerea sa poate împiedica implicarea Ungariei într-un conflict militar și acuză Bruxellesul și opoziția că ar risca să atragă țara într-o confruntare cu Rusia.

Mesajul reflectă poziția distinctă a lui Orbán în cadrul Uniunii Europene, unde este considerat cel mai apropiat lider de Moscova și unul dintre cei mai critici față de sprijinul occidental acordat Ucrainei. Totuși, sondajele indică o creștere a numărului de unguri care consideră Rusia responsabilă pentru agresiunea din 2022, ceea ce ar putea limita eficiența acestei strategii electorale.

În paralel, au apărut acuzații privind intimidarea alegătorilor și tentative de cumpărare a voturilor în mediul rural, bastionul electoral al Fidesz, unde rețele locale de influență politică au fost construite de-a lungul anilor. De exemplu, guvernul Fidesz a fost acuzat de intimidarea în masă a alegătorilor într-un film lansat recent. (https://www.youtube.com/watch?v=ZCwQR5HRWR8)

Documentarul intitulat „Prețul votului” prezintă rezultatele unei anchete de șase luni realizate de cineaști și jurnaliști independenți. În film, alegători, primari, foști oficiali electorali și un ofițer de poliție susțin că sume mari de bani și chiar droguri ilegale sunt oferite pentru a-i presa pe oameni să voteze pentru Fidesz.

Autorii documentarului susțin că 53 din cele 106 circumscripții individuale ale Ungariei și până la 600.000 de alegători sunt vizați – ceea ce ar reprezenta aproximativ 10% din participarea estimată de șase milioane de persoane.

Oficialii guvernamentali de la Budapesta resping ideea unei crize politice și susțin că opoziția încearcă să creeze artificial impresia unei înfrângeri iminente.

Principalul rival al lui Orbán, Péter Magyar, este o figură politică neașteptată. Fost membru al establishmentului Fidesz, el a rupt relațiile cu partidul în 2024 și a lansat rapid o mișcare politică centrată pe combaterea corupției, reformarea instituțiilor statului și apropierea Ungariei de Uniunea Europeană și NATO.

Deși inițial perceput ca un politician urban si elitist, fără priză la electoratul rural, Magyar a reușit să atragă mulțimi numeroase în turneele sale prin țară și să câștige sprijin inclusiv în zone considerate tradițional loiale lui Orbán. In acest context, France24 a scris ca votantii rurali sunt cei care vor decide soarta lui Orbán si a alegerilor de duminica.

Campania TISZA se concentrează mai ales pe probleme interne precum sănătatea, educația și depopularea zonelor rurale, liderul formatiunii evitând discursurile geopolitice dominante în mesajele premierului. Orbán l-a prezentat in repetate randuri pe Magyar ca pe o „marionetă” a UE și a Ucrainei.

Miza alegerilor depășește însă schimbarea unui guvern, cred analistii. Potrivit unor critici ai regimului, o nouă victorie a Fidesz ar consolida un sistem politic deja puternic centralizat, în timp ce o eventuală victorie a opoziției ar deschide un proces complex de reformare a instituțiilor statului, inclusiv a justiției, mass-mediei publice și serviciilor de stat. Astfel, scrutinul este văzut nu doar ca o competiție electorală obișnuită, ci ca un moment decisiv pentru direcția politică a Ungariei și pentru viitorul modelului politic construit de Viktor Orbán în ultimii 16 ani, au scris comentatorii BBC.
De altfel, Magyar a afirmat recent că alegerile de duminica vor fi „un referendum” care va determina dacă Ungaria continuă să se îndrepte spre autocrațiile estice sau poate să-și recâștige locul printre societățile democratice din Europa.

Scenarii post-electorale

Acesta este contextul in care expertii de la Center for Strategic and International Studies au analizat alegerile „cu miză uriașă” din Ungaria, despre care au scris ca par „o luptă dificilă” pentru premierul Orbán.

Desi cele mai multe dintre sondaje indica o victorie la scor a lui Péter Magyar și a partidului său, CSIS a scris ca „părtinirea mediatică, interferențele externe și caracterul inechitabil al alegerilor recente creează un teren de joc dezechilibrat pentru TISZA.”

In opinia analistilor de la grupul de tip think tank american independent, specializat în analiză de politică externă, securitate internațională, economie globală și geopolitică, Orbán a creat o situație în care îi este greu să piardă, dar și una în care ar fi mai bine să nu piardă; in caz contrar, el ar putea suporta consecințele anilor de consolidare a puterii.

CSIS a propus patru scenarii posibile după alegerile din 12 aprilie, reacțiile așteptate ale actorilor-cheie și impactul asupra Ungariei și Europei.

Scenariul 1: Drumul ușor. Probabilitate de îndeplinire: Medie

Potrivit acestui scenariu, TISZA câștigă, iar Orbán își recunoaște înfrângerea. Acesta este drumul ușor, dar are două variante.

• În prima, TISZA obține o majoritate constituțională în Adunarea Națională de la Budapesta și poate implementa reforme profunde pentru a readuce Ungaria pe o traiectorie democratică.
• În a doua, TISZA obține majoritatea mandatelor, dar nu și majoritatea de două treimi necesară modificării Constituției. În orice caz, vor trece câteva săptămâni până la instalarea noului parlament și formarea guvernului TISZA, cu Péter Magyar devenit prim-ministru

CSIS a scris ca, in ambele situații, este de așteptat o reacție caldă din partea majorității liderilor UE – cu posibila excepție a slovacului Robert Fico – și din partea Bruxellesului, care probabil va începe să deblocheze o parte din fondurile înghețate pentru Ungaria, pentru a sprijini reformele noului guvern (așa cum a procedat cu Polonia). De asemenea, ar putea fi reconsiderat împrumutul de 90 miliarde euro pentru Ucraina.

Reacția SUA ar fi probabil rezervată și ușor nemulțumită, însă dacă Orbán nu contestă rezultatele, administrația americană nu ar avea motive să o facă nici ea. Rusia ar păstra tăcerea sau ar regreta pierderea lui Orbán, semnalând totodată disponibilitatea de a colabora cu Magyar din motive simbolice.

Potrivit analistilor de peste ocean, acest rezultat va oferi Ungariei șansa de a reveni treptat la o democrație consolidată, cu decizii luate în interesul public larg, nu al unor grupuri restrânse. Magyar a promis combaterea corupției și inversarea regresului democratic produs sub Fidesz.

Impactul asupra Uniunii Europene ar fi transformator: ar reprezenta o lovitură pentru consolidarea extremei drepte prin eliminarea unuia dintre principalii săi lideri. Rusia ar pierde cel mai vocal susținător din rândul liderilor europeni și principalul său instrument de blocare a deciziilor Bruxellesului, mai ales privind Ucraina. Ar deveni posibile decizii de politică externă la nivel european privind Ucraina și sancțiunile contra Rusiei – dacă nu sunt blocate de alți lideri pro-ruși, precum premierul de la Bratislava.

Relațiile dintre Statele Unite si Ungaria s-ar răci temporar, având în vedere relația personală apropiată dintre Donald Trump și Orbán. Magyar ar încerca probabil să evite tensionarea relațiilor cu Washingtonul și ar găsi un partener receptiv în secretarul de stat Marco Rubio.

Viitorul politic și economic al Ungariei depinde însă de tipul majorității obținute. O majoritate simplă nu ar permite reforme profunde, deoarece multe instituții, inclusiv media publică și sistemul judiciar, sunt dominate de loialiști ai lui Orbán. Aceasta înseamnă o posibilă stagnare a programului de reforme, condus mai degrabă prin acțiuni executive decât legislative, ceea ce i-ar permite partidului Fidesz să discrediteze TISZA în ochii alegătorilor maghiari până când ar putea reveni la putere la următoarele alegeri. Reformele ar putea stagna, permițând Fidesz să recâștige sprijin electoral, similar situației din Polonia după 2023.

O majoritate de două treimi insa ar permite TISZA sa implementeze reforme constituționale reale și aplicarea completă a agendei lui Péter Magyar.

Scenariul 2: Status quo-ul se mentine. Probabilitate de îndeplinire: Scăzută

In acest scenariu, Fidesz câștigă, iar Magyar își recunoaște înfrângerea. Fidesz obține o majoritate fragilă datorită avantajelor structurale create prin ani de redesenare electorală și campanii politice bazate pe prețurile energiei și războiul din Ucraina. Aceasta presupune că nu vor exista acțiuni flagrante sau fraude din partea lui Orbán, ceea ce ar declanșa un răspuns internațional mai puternic și o reacție din partea taberei lui Magyar.

Forțele anti-Orbán vor fi descurajate de victoria Fidesz, dar acceptă dominația politică a premierului aflat la putere din 2010. Liderii UE recunosc rezultatul scrutinului, chiar dacă îl consideră inechitabil. SUA transmit felicitări aliatului lor din Budapesta, la fel cum va face si Rusia.

Impactul unei potentiale victorii a Fidesz va fi semnificativ. Premierul Orbán își va consolidea controlul asupra statului, mass-mediei și economiei. El isi va menține pozițiile privind Ucraina, Rusia, energia, imigrația și restrângerea drepturilor LGBTQ+, continuand sa discrediteze TISZA si pe Magyar, diminuand astfel posibilitatea ca acestia sa castige alegeri in viitorul apropiat. UE rămâne blocată în decizii majore, iar Bruxellesul ar putea căuta din nou compromisuri cu Orbán.

De partea sa, Orbán ar putea, de asemenea, să încerce să reducă tactic tensiunile cu Uniunea Europeană privind Ucraina, în schimbul deblocării fondurilor UE înghețate.

Victoria Fidesz ar întări extrema dreaptă europeană înaintea unui an electoral crucial în 2027, cand vor avea loc inclusiv alegeri prezidențiale in Franța.
Statele Unite își vor menține sprijinul neechivoc pentru Orbán, văzându‑l ca reprezentant al tipului de guverne conservatoare pe care administrația americană a spus că intenționează să le susțină în toată Europa, in timp ce Rusia își păstrează un punct de influență în interiorul Uniunii Europene.

Scenariul 3: Zona gri. Probabilitate de realizare: Medie

CSIS a scris ca, în acest scenariu, rezultatul scrutinului de duminica este prea strâns pentru a fi decis în noaptea alegerilor sau în dimineata urmatoare. Voturile diasporei întârzie rezultatul final, deoarece maghiarii etnici din țările vecine, ale căror voturi contează mai mult decât cele ale maghiarilor emigrați, sunt esențiali pentru a împinge Fidesz mai aproape de pragul necesar. Secțiile de votare din interiorul țării arată un rezultat strâns, care necesită numărarea completă a voturilor pentru a declara un câștigător.

In acest scenariu, Péter Magyar cere calm și numărarea tuturor voturilor, pregătindu-se pentru procese în instanță, în ciuda unui sistem judiciar controlat de Fidesz, și activează organizațiile societății civile implicate în monitorizarea alegerilor.

Orbán și aliații săi lansează acuzații privind nereguli, mai ales acolo unde TISZA este in frunte, manipulează ecosistemul media și sugerează interferențe externe din partea UE si a Ucrainei. Nu este exclus chiar ca Orbán sa invoce starea de urgență pentru a controla procesul electoral sau pentru a anula votul, cu un nou scrutin organizat in Ungaria.

UE va cere finalizarea corectă a numărătorii și ar putea pregăti posibile proceduri juridice, inclusiv încălcări ale statului de drept, încălcări ale Legii Libertății Presei etc. OSCE va publica raportul preliminar privind corectitudinea alegerilor, detaliind orice comportament nedrept sau lipsit de libertate.

Statele Unite îl vor felicita probabil pe Orbán în mod preventiv, sperând să mențină avantajul acestuia în această zonă gri informațională. Rusia procedează la fel și caută modalități de a folosi diverse tactici pentru a menține confuzia.

In ceea ce priveste impactul acestui scenariu, CSIS a scris ca tensiunile cresc pe măsură ce numărătoarea voturilor continuă, iar ambele tabere se pregătesc să mobilizeze proteste, în special susținătorii lui Magyar și cei anti-Orbán. Instanțele sunt sub presiune să emită opinii privind numărătoarea finală, dacă Magyar le va aduce aceste cazuri, dar este probabil să dea câștig de cauză Fidesz.

Acest scenariu ar fi unul de cosmar pentru Uniunea Europeana, cred analistii: pentru prima dată, un stat membru al UE se confruntă cu alegeri intens contestate, în care sistemul judiciar ar putea să nu fie capabil să dea o judecată corectă sau să se confrunte cu decizii contradictorii ale instanțelor. Oficialii UE se vor afla într-o poziție inconfortabilă, fiind nevoiți să ceară o soluție corectă, având foarte puțin putere să o impună. Limitele capacității Uniunii Europene de a impune standarde democratice în interiorul său vor fi scoase la iveala de criza post-electorala din Ungaria, iar legitimitatea și autoritatea blocului european vor scadea.

Scenariul 4: Butoiul cu pulbere. Probabilitate de îndeplinire: Scăzută spre medie

In acest scenariu propus de CSIS, TISZA isi va anunța victoria, Orbán va declara că a câștigat scrutinul, alegerile sunt contestate și marcate de nereguli majore.

Ca urmare a acestei crize, Péter Magyar cere proteste masive și acțiuni legale, dar instanțele europene nu au o jurisdicție clară în privința modului în care un stat membru își desfășoară alegerile. De partea sa, Orbán va invoca interferențe externe, in special de la Bruxelles si Kiev, și va cere renumărarea sau anularea alegerilor, eventual organizarea unui nou scrutin. Seful Fidesz ar putea mobiliza contraprotestatari și reprima manifestațiile, riscând violențe grave. În varianta extremă, el ar putea declara candidatura lui Magyar invalidă și ar reprima dur opoziția, generând un scenariu de tip Maidan la Budapesta.

UE condamnă imediat situația și inițiază proceduri de infringement bazate pe încălcări ale Articolului 2. Majoritatea statelor membre se alătură reproșurilor, deși rămâne o întrebare referitoare la poziția Slovaciei. Robert Fico s-ar putea să nu vrea să fie asociat cu imagini cu protestatari agresați de poliție, dar ar prefera să rămână în afara oricărei responsabilități reale.

Uniunea Europeană ar putea, de asemenea, să amenințe cu reținerea fondurilor pentru țările care îl protejează pe Orbán și blochează aplicarea Articolului 7. Unele state membre ar putea, la rândul lor, să amenințe că vor trata protectorii lui Orbán ca pe niște paria.

In acest caz, Statele Unite vor susține revendicarea lui Orbán și vor solicita numărarea tuturor voturilor și investigarea oricăror nereguli, sprijinind posibilitatea unei redistribuiri a voturilor. Administratia Trump va cere calm din partea protestatarilor anti-guvernamentali și va oferi asistență pentru menținerea stabilității, in timp ce Rusia își va intensifica campania de dezinformare în Ungaria pentru a sprijini revendicarile lui Orbán și ar putea ajuta la preluarea completă a controlului dacă protestele se agravează.

Impactul acestui scenariu va fi unul dur. Ungaria ar intra într-o perioadă de instabilitate majoră timp de săptămâni sau luni. UE s-ar confrunta cu o criză fără precedent: un stat membru aflat în tulburări civile din cauza refuzului liderului său de a accepta rezultatul electoral. Nu este imposibil ca Slovacia sau Republica Cehă să considere acest scenariu o linie roșie și să voteze în cele din urmă pentru suspendarea dreptului de vot al Ungariei. În lipsa acestui lucru insa, Uniunea Europeană riscă să fie expusă ca fiind neputincioasă atunci când valorile fundamentale sunt atacate. Statele membre ar fi expuse aceleiași ipocrizii dacă nu ar adopta o poziție fermă.

Concluzia analistilor este ca, din toate aceste scenarii, reiese o imagine clară: alegerile din Ungaria sunt critice deoarece, timp de 16 ani, Orbán a putut eroda democrația țării în timp ce partenerii europeni au reacționat slab sau deloc. Actori externi, precum Rusia, au exploatat această situație și au câștigat influență destabilizatoare în UE. Rezultatul alegerilor, dacă urmează cel mai negativ scenariu, riscă de asemenea să submineze legitimitatea Uniunii Europene ca si cadru instituțional.

Indiferent de rezultat, Bruxellesul și Washingtonul pot pregăti răspunsuri prin sprijinirea misiunilor de observare electorală, susținerea societății civile și transmiterea unor mesaje clare în favoarea unor alegeri corecte și respectării rezultatelor.

CSIS a scris ca analizarea scenariilor posibile este esențială pentru a înțelege rolul fiecărui actor și reacțiile necesare, mai ales în cel mai grav caz, respectiv scenariul 4. Statele membre ar putea suspenda informal schimbul de informații cu Ungaria în NATO sau UE, ar putea convoca ambasadorii unguri din tarile lor și ar putea adopta o poziție fermă împotriva oricăror tentative de delegitimare sau furt electoral, pentru a preveni repetarea unei astfel de situații în viitor.

Surse: BBC, The Guardian, France24, AP, CSIS, commonslibrary.parliament.uk, YouTube