EXCLUSIV O firmă din Cehia a acuzat SRI de ”viciere brutală” a unei licitații de mai multe milioane de euro pentru achiziția de cartușe. Asocierea de firme românești care a câștigat contractul nu ar fi avut autorizație să vândă muniție

Adaugă-ne ca sursă preferată în Google

Urmărește-ne in Discover

Producătorul ceh de muniție Sellier & Bellot a obținut, pe data de 14 ianuarie, din partea Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) o decizie care a blocat atribuirea unor loturi de câteva milioane de euro din cadrul unei licitații pentru achiziția de cartușe organizată de Serviciul Român de Informații (SRI). Cehii s-au plâns de ”viciere brutală” a procedurii în favoarea unei asocieri de firme românești și au enumerat mai multe argumente în acest sens.

Consiliul a confirmat două dintre motivele de nelegalitate ale Sellier & Bellot: asocierea din România nu deținea autorizație de vânzare muniție și și-a modificat prețurile în timpul evaluării ofertelor. Atât SRI, cât și firmele autohtone au negat orice încălcare a legilor și, pe 28 și 29 ianuarie 2025, au contestat decizia Consiliului la Curtea de Apel București.

În martie 2024, Serviciul Român de Informații, prin Unitatea Militară 0929 București, a lansat o licitație restrânsă al cărei scop a fost achiziția, în următorii 4 ani, în baza unui acord-cadru (pe bază de comandă), a mai multe milioane de cartușe de diverse calibre. Cu o valoare totală estimată între minimum 6,4 milioane și maximum 9,7 milioane de euro, fără TVA, procedura a fost împărțită în 18 loturi, pentru fiecare fiind așteptate oferte separat. Criteriul de atribuire stabilit prin caietul de sarcini era ”prețul cel mai scăzut”.

Pe 11 noiembrie 2024, Serviciul a întocmit un raport în care a anunțat situația pentru loturile 2, 3, 4 și 10 după evaluarea tehnică și financiară a ofertelor. Clasamentul arăta astfel:

Sursa Foto:  Sistemul Electronic de Achiziții Publice/Captură decizia CNSC din 14 ianuarie 2025

În rezumat, pentru toate loturile pe locul 1 era firma Cess Plus Solutions SRL Mogoșoaia, care depusese ofertă alături de subcontractantul Nitro Nobel Group SRL București, și, în fiecare situație, pe locul 2 se clasaseră cehii de la Sellier & Bellot. În total, în cazul parafării contractelor, suma pe care urma să o încaseze asocierea românească după furnizarea cartușelor, conform specificațiilor pentru aceste patru loturi, era de 3,68 milioane euro, fără TVA.

Nemulțumită de rezultate, pe 22 noiembrie 2024, firma Sellier & Bellot a depus plângere la Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor. Conform documentului, consultat de reporterul G4Media.ro, petentul a cerut, printre altele, anularea raportului pentru cele patru loturi, reevaluarea candidaturii și ofertelor Cess-Nitro, care, pe baza experienței sale pe piața de profil, ar fi avut un preț neobișnuit de scăzut, stabilirea unor noi oferte câștigătoare și anularea procedurii în cazul în care nu se mai pot adopta măsuri de remediere sau dacă au fost încălcate scopul și principiile fundamentale ale achizițiilor publice.

”(…) societatea Cess a furnizat informații false cu scopul obținerii calificării și selectării candidaturii sale, ascunzând neîndeplinirea criteriilor de calificare și selecție și beneficiind de favorizarea comisiei de evaluare”, au scris cehii în plângere, acuzând și ”o viciere brutală” a procedurii. În plus, petenta a susținut că ”Cess nu are calitatea profesională de a asigura transportul munițiilor militare, fapt care a determinat excluderea sa repetată din proceduri de furnizare de muniție derulate de autorități contractante diligente.”

În mod concret, Sellier & Bellot a enumerat mai multe motive pentru a obține o decizie de nelegalitate a procedurii, dar, în replică, atât SRI, cât și Cess-Nitro au cerut CNSC să le respingă și să constate că procedura a fost derulată în mod legal. În final, CNSC a admis două dintre obiecțiile Sellier & Bellot:

• 1. Firma Cess Plus Solutions, susțineau cehii, nu ar deține obiectul de activitate și autorizarea de furnizare muniție militară, iar subcotractantul Nitro nu ar deține obiectul și autorizarea care să îi permită prestarea activităților pe care le-a subcontractat. SRI a răspuns că Cess nu are nevoie de autorizare specială pentru vânzarea de muniție. La rândul său, Cess, care a intervenit în dosar, a transmis că, prin documentația de atribuire, SRI nu a impus cerințe privind un anumit cod CAEN sau depunerea vreunei autorizații. CNSC a respins apărările SRI și Cess și a decis că liderul asocierii românești trebuia să dețină autorizație specială de vânzare muniție, lipsa acesteia arătând că ”nu a demonstrat că poate exercita activitate profesională raportat la obiectul prezentului contract de achiziție publică (…)”.
• 2. Pentru cele patru loturi, SRI ar fi cerut Cess să își modifice prețurile după depunerea ofertelor. Conform documentației de atribuire, prețurile trebuiau să aibă două zecimale, dar românii trecuseră patru. Cehii au afirmat că, astfel, procedura a fost viciată. Cess a invocat ”erori aritmetice.”, iar SRI a răspuns că are dreptul, în decursul procedurii, să solicite clarificări sau completări ale documentelor și că, prin modificări, nu a fost ”vorba despre o modificare a prețului unitar ofertat”. CNSC a catalogat greșelile Cess drept ”neatenție” a firmei și a respins argumentele SRI, stabilind că ”prin efectuarea calculelor aritmetice, având în vedere prețurile unitare cu patru zecimale, respectiv pe cele noi cu două zecimale au rezultat, în mod evident, alte valori finale” care determină catalogarea ofertelor Cess drept inacceptabile.

Consiliul a menționat că nu a mai analizat alte critici ale Sellier & Bellot referitoare la această procedură (de exemplu, faptul că subcontractantul Nitro nu ar fi depus certificat fiscal care să ateste că nu are datorii la buget), întrucât, chiar dacă acestea ar fi neîntemeiate, licitația pentru cele patru loturi tot nu mai poate continua în condițiile în care Cess nu deține autorizație specială de vânzare muniție.

Drept urmare, Consiliul a admis în parte plângerea cehilor, a anulat raportul din 11 noiembrie 2024 și a obligat SRI să reevalueze ofertele Cess conform celor precizate în motivarea deciziei, în termen de 15 zile de la comunicarea acesteia. Pe 28 și 29 ianuarie 2025, cât SRI, cât și Cess Plus Solutions au contestat decizia CNSC la Curtea de Apel București, pentru primul dintre dosare fiind stabilit termen pe 6 februarie. Cel mai probabil, cele două dosare vor fi conexate în unul singur.

Cine sunt competitorii

Cess Plus Solutions este deținută de Gabriel Nicolai și Ioana Bosinceanu, iar subcontractantul Nitro Nobel Group de Carmen Mihaela Carată, în calitate de asociat unic. Cu contracte de furnizare muniție/echipamente militare în trecut pentru instituții din domeniul apărării și siguranției naționale, Cess (obiect de activitate principal ”Comerț cu ridicata nespecializat) a avut în 2023 o cifră de afaceri de 19,2 milioane lei, iar Nitro Nobel Group (”Alte activități de servicii suport pentru întreprinderi n.c.a.”) – 115,6 milioane lei, de peste 10 ori mai mare decât în 2022.

Conform contului său de Linkedin, înainte de a prelua 50% din părțile sociale de la Cess Plus, Gabriel Nicolai Bosinceanu a lucrat ca Project Manager Defense & Security la filiala din România a producătorului german de echipamente medicale și de protecție Drager, iar, între martie și august 1996, a fost angajat la Centrul de Scafandri al Ministerului Apărării Naționale.

Într-un interviu din 2021, Mihaela Carată declara că  anterior afacerii Nitro a lucrat în domeniul audit și contabilitate la filiala unui consorțiu care s-a închis din cauza crizei economice. ”Atunci i-am spus lui Doru (partenerul ei de viață, fost inginer minier n.r.): „Hai!”. Știam și aveam deja clienții din România și fiind un domeniu atât de nișat nu te apucai să vinzi exploziv pe internet, deci relațiile deja create au contat enorm.”

Producătorul de muniție Sellier & Bellot a fost înființat în 1825 și este o subsidiară a producătorului de arme din aceeași țară Colt, cu acționar principal omul de afaceri Rene Holecek, unul dintre cei mai bogați cehi.